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建立和規范緊急政府采購機制
來源:  作者:本站

  政府采購法采購方式一章中規定政府采購采用以下方式:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。所以政府采購的方式不是單一的,而是多元化的。如何在不違背有關法律法規的條件下,根據具體情況采用政府采購的各種采購方式,是提高采購效率的關鍵所在。尤其是在集中采購中,隨著采購節奏的不斷加快和各種新情況的出現,必須根據實際情況,實事求是,靈活地運用各種采購方式。政府采購的方式和程序也要與時俱進,開拓創新。目前,政府采購方式和程序中,除了一般程序、簡易程序外,還應探索應急政府采購的方式和程序。本文擬對緊急政府采購作一些探討。

  緊急政府采購的特點

  緊急政府采購是指在如抗災搶險、疫情緊迫、戰時動員、急需所需要的貨物和設備等緊急狀態下,為完成急迫任務而進行的政府采購活動。它的特點如下:一是采購任務緊與采購要求高的矛盾。緊急政府采購活動常常關系到一些國家安全或人民財產生命安全的緊急事件,它要求采購時間務必要緊縮,采購程序也要緊湊且簡單。但采購時間短和采購程序緊并不代表著對政府采購對象要求降低,恰恰相反,由于緊急政府采購自身目的的重要性,它對采購對象的質量等指標要求也是很高的。二是采購部門單一與供應商多元化的矛盾。緊急政府采購活動由于其特有的目的性和緊迫性,采購主體一般是單一的,而無法像其他采購項目那樣進行有計劃的大批量集中采購以提高采購效益。緊急政府采購的供應商往往不是單一的某個供應商,這一是由于緊急政府采購的對象不一定是某種特殊商品所造成,這樣一來就為緊急政府采購的最后選擇出了一個難題。三是采購方法多變與采購行為規范化的矛盾。

  緊急政府采購活動由于其時間的緊迫性,采購中心會根據采購時限的要求有選擇地利用相應的采購方式。但近年來隨著我國采購法規建設的加強,《政府采購法》、《招標投標法》等法規的出臺,一方面加強了采購活動的規范性,提高了采購活動的透明度,另一方面也可能僵化采購模式,遲滯采購活動的開展。

  緊急政府采購的方式和程序
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